據新華社8月1日(ri)電(dian) 國務院總(zong)理李克強日(ri)前簽署第682號國務院令,公布《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決(jue)定》,自2017年10月(yue)1日起施行。
按照國務(wu)院“放(fang)管服”改(gai)革(ge)要求,《決定》取消了不適應形勢發展需求的審批事項,加(jia)強了事中事后(hou)監管,減(jian)輕了企業不合理(li)負擔。對(dui)現(xian)行條例主要作了以(yi)下修(xiu)改(gai):
一是(shi)簡(jian)化建設(she)項(xiang)目環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)審(shen)批(pi)事項(xiang)和流程(cheng)。刪(shan)去(qu)環(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)(ping)價單(dan)位的資質(zhi)管理(li)、建設(she)項(xiang)目環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)設(she)施竣工驗(yan)收審(shen)批(pi)規定(ding);將環(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)登記表由審(shen)批(pi)制(zhi)改(gai)為(wei)備案制(zhi),將環(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告書、報(bao)告表的報(bao)批(pi)時間由可行(xing)性(xing)研究階(jie)段(duan)調(diao)整為(wei)開工建設(she)前(qian)(qian),環(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)(ping)價審(shen)批(pi)與投(tou)資審(shen)批(pi)的關系(xi)由前(qian)(qian)置(zhi)“串聯”改(gai)為(wei)“并(bing)聯”;取消(xiao)行(xing)業(ye)主管部(bu)門預審(shen)等環(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)(ping)價的前(qian)(qian)置(zhi)審(shen)批(pi)程(cheng)序,并(bing)將環(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)(ping)價和工商登記脫鉤(gou)。
二(er)是加(jia)強(qiang)事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管。規(gui)定建設(she)項目(mu)必(bi)須嚴格依法進(jin)行環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響評價(jia),環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響評價(jia)文件(jian)未(wei)經(jing)依法審批或(huo)者經(jing)審查未(wei)予批準(zhun)的(de),不得開工(gong)建設(she);明確不予批準(zhun)建設(she)項目(mu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響評價(jia)文件(jian)的(de)具體情(qing)形;強(qiang)化環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)部(bu)門在設(she)計、施工(gong)、驗(yan)(yan)收過程中的(de)監(jian)督檢查職責;加(jia)大對未(wei)批先建、竣工(gong)驗(yan)(yan)收中弄虛作(zuo)假(jia)等行為(wei)的(de)處罰力度(du);引入(ru)社會監(jian)督、建立信用懲戒機(ji)制(zhi),要(yao)求(qiu)建設(she)單位編制(zhi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響評價(jia)文件(jian)征求(qiu)公眾意見(jian),并依法向社會公開竣工(gong)驗(yan)(yan)收情(qing)況,環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)部(bu)門要(yao)將有關環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法信息記入(ru)社會誠信檔(dang)案(an),及時向社會公開。
三是減輕企業負擔,進一步優化(hua)服務(wu)。明(ming)確審批、備案環境影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)文件和進行相關的(de)技術評(ping)估(gu),均(jun)不(bu)得向企業收取任(ren)何費用,并要求環境保護部門推進政務(wu)電子化(hua)、信(xin)息(xi)化(hua),開展(zhan)環境影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)文件網上審批、備案和信(xin)息(xi)公開。
國務(wu)院(yuan)關于(yu)修(xiu)改《建設項目環境保護管理(li)條例》的決定
中華人民共和國國務院令
第682號
《國(guo)務(wu)院關于修改〈建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)環境保護管理條例〉的(de)決定》已經(jing)2017年6月21日國務院第(di)177次常務會(hui)議通過,現予公布(bu),自2017年10月1日起施行。
中華人(ren)民共和國總理 李克強
2017年7月16日
國(guo)務院決(jue)定對《建設項目環境保(bao)護管理條例(li)》作如(ru)下修改:
一、刪去(qu)第(di)六條第(di)二款。
二(er)、將第(di)七條第(di)二(er)款修改為:“建設項目環(huan)境(jing)影(ying)響評價分(fen)類管理名錄,由(you)國務院(yuan)環(huan)境(jing)保(bao)護行(xing)政主管部(bu)門(men)在(zai)組織專家進行(xing)論證和征(zheng)求有關(guan)部(bu)門(men)、行(xing)業協會(hui)、企事業單位(wei)、公眾等意見的基礎(chu)上制定(ding)并公布。”
三、刪(shan)去第八條(tiao)第二款。
四、將第(di)九條(tiao)、第(di)十條(tiao)合并,作為第(di)九條(tiao),修改為:“依法(fa)應(ying)當編制(zhi)環境影(ying)(ying)響(xiang)報告(gao)書、環境影(ying)(ying)響(xiang)報告(gao)表(biao)的建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目,建(jian)(jian)設(she)(she)單位應(ying)當在(zai)開工建(jian)(jian)設(she)(she)前將環境影(ying)(ying)響(xiang)報告(gao)書、環境影(ying)(ying)響(xiang)報告(gao)表(biao)報有審(shen)批(pi)權的環境保護(hu)行政主(zhu)管部(bu)門審(shen)批(pi);建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目的環境影(ying)(ying)響(xiang)評價文件未依法(fa)經審(shen)批(pi)部(bu)門審(shen)查或(huo)者(zhe)審(shen)查后未予批(pi)準的,建(jian)(jian)設(she)(she)單位不得開工建(jian)(jian)設(she)(she)。
“環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護行(xing)政主管部門審(shen)批環(huan)境(jing)(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)報告(gao)(gao)(gao)書、環(huan)境(jing)(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)報告(gao)(gao)(gao)表,應當重點審(shen)查建設項目的環(huan)境(jing)(jing)(jing)可(ke)行(xing)性(xing)(xing)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)分析預測評估的可(ke)靠性(xing)(xing)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護措(cuo)施的有效性(xing)(xing)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)評價(jia)結(jie)論的科學性(xing)(xing)等,并分別自收(shou)到環(huan)境(jing)(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)報告(gao)(gao)(gao)書之日起60日(ri)內、收到環(huan)境影響報告表之(zhi)日(ri)起(qi)30日內,作出(chu)審批決(jue)定并書(shu)面通知(zhi)建設單位。
“環(huan)境保護行(xing)政主(zhu)管部門可以(yi)組織技術機構(gou)對建(jian)設(she)項目環(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)報告書、環(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)報告表進行(xing)技術評(ping)(ping)估(gu),并(bing)承擔相應(ying)費用;技術機構(gou)應(ying)當對其(qi)提出的技術評(ping)(ping)估(gu)意見(jian)負責,不得向建(jian)設(she)單位、從事環(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)(ping)價工作的單位收取任(ren)何(he)費用。
“依法應(ying)當(dang)填報(bao)環境(jing)影響登記表(biao)的建設(she)項目,建設(she)單(dan)位應(ying)當(dang)按照國(guo)務院環境(jing)保護行政主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)的規定(ding)將(jiang)環境(jing)影響登記表(biao)報(bao)建設(she)項目所在地縣級環境(jing)保護行政主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)備(bei)案。
“環境(jing)保護行政主管部門應當開(kai)展環境(jing)影響評價文件網上審批、備(bei)案(an)和信息公開(kai)。”
五、將第十一條改為(wei)第十條,刪(shan)去該條中的“或者環境(jing)影響登記表(biao)”。
六、增加一(yi)條,作(zuo)為第十(shi)一(yi)條:“建設項目有下列情(qing)形之(zhi)一(yi)的,環境保護行政主管部門應當(dang)對環境影(ying)響(xiang)報告書(shu)、環境影(ying)響(xiang)報告表(biao)作(zuo)出不予(yu)批(pi)準的決定:
“(一)建設項目類型及(ji)其(qi)選址、布(bu)局、規(gui)模(mo)等(deng)不符(fu)合環境保(bao)護法律法規(gui)和相關法定規(gui)劃;
“(二)所(suo)在(zai)區域環境(jing)質(zhi)量(liang)未(wei)達到國(guo)家或者地方環境(jing)質(zhi)量(liang)標準,且建設(she)項目擬(ni)采取的措施(shi)不能滿足(zu)區域環境(jing)質(zhi)量(liang)改善(shan)目標管理要(yao)求;
“(三)建設項目采(cai)取的污染(ran)防(fang)治(zhi)措施無(wu)法確保污染(ran)物排放(fang)達到國家和地(di)方(fang)排放(fang)標準(zhun),或者未采(cai)取必(bi)要措施預(yu)防(fang)和控制生態(tai)破壞;
“(四)改建(jian)、擴建(jian)和(he)技術改造項目,未針對(dui)項目原有環境污染和(he)生(sheng)態破壞提出有效防治(zhi)措施(shi);
“(五)建設項目的環(huan)境影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)書、環(huan)境影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)表(biao)的基礎(chu)資(zi)料數據(ju)明(ming)(ming)顯(xian)不實,內容存在重大缺陷、遺漏,或(huo)者環(huan)境影(ying)響(xiang)評價結(jie)論(lun)不明(ming)(ming)確、不合理。”
七(qi)、將第十二條(tiao)修(xiu)改為:“建設(she)(she)項目(mu)環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)書、環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)表經批準后,建設(she)(she)項目(mu)的(de)性質、規模、地點、采用的(de)生(sheng)產工藝(yi)或者防治污(wu)染、防止生(sheng)態破壞(huai)的(de)措施發生(sheng)重大變動(dong)的(de),建設(she)(she)單位應當重新報(bao)批建設(she)(she)項目(mu)環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)書、環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)表。
“建設項目環(huan)(huan)境影響報告(gao)書、環(huan)(huan)境影響報告(gao)表自批準之日起滿(man)5年,建(jian)設(she)(she)項目方開工建(jian)設(she)(she)的,其環(huan)境(jing)(jing)(jing)影響報(bao)(bao)(bao)告書、環(huan)境(jing)(jing)(jing)影響報(bao)(bao)(bao)告表應當報(bao)(bao)(bao)原(yuan)審批(pi)(pi)部門(men)重新審核。原(yuan)審批(pi)(pi)部門(men)應當自收到(dao)建(jian)設(she)(she)項目環(huan)境(jing)(jing)(jing)影響報(bao)(bao)(bao)告書、環(huan)境(jing)(jing)(jing)影響報(bao)(bao)(bao)告表之日起10日(ri)內,將(jiang)審核意(yi)見(jian)書面通知建設(she)單位;逾期未通知的,視為審核同(tong)意(yi)。
“審(shen)核、審(shen)批(pi)建設項目環境(jing)影(ying)響報(bao)告書(shu)、環境(jing)影(ying)響報(bao)告表及備案環境(jing)影(ying)響登記(ji)表,不得收取任何費用。”
八(ba)、刪去第十(shi)三條。
九、將第十(shi)七條(tiao)改為第十(shi)六條(tiao),修改為:“建設項(xiang)目的(de)初步設計,應(ying)當按照環境保(bao)(bao)護設計規范的(de)要求,編(bian)制環境保(bao)(bao)護篇章,落(luo)實防(fang)治(zhi)環境污染和生態破壞的(de)措施(shi)以及環境保(bao)(bao)護設施(shi)投資(zi)概(gai)算。
“建(jian)設(she)單位應當將環境保(bao)護(hu)(hu)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)納入施(shi)(shi)(shi)工合(he)同(tong),保(bao)證環境保(bao)護(hu)(hu)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)進度和資金,并(bing)在項目建(jian)設(she)過程中(zhong)同(tong)時組(zu)織實施(shi)(shi)(shi)環境影(ying)響報(bao)告書、環境影(ying)響報(bao)告表(biao)及(ji)其審(shen)(shen)批部門審(shen)(shen)批決定中(zhong)提出的環境保(bao)護(hu)(hu)對(dui)策措施(shi)(shi)(shi)。”
十、刪去(qu)第(di)十八條、第(di)十九條。
十一(yi)、將第(di)(di)二十條改為第(di)(di)十七條,修改為:“編制(zhi)環(huan)境(jing)影響報(bao)(bao)告書、環(huan)境(jing)影響報(bao)(bao)告表(biao)的(de)建(jian)設(she)項目竣工后,建(jian)設(she)單位應當按(an)照國務院環(huan)境(jing)保護行(xing)政主(zhu)管(guan)部門規定的(de)標準和程序,對配套(tao)建(jian)設(she)的(de)環(huan)境(jing)保護設(she)施進行(xing)驗收(shou)(shou),編制(zhi)驗收(shou)(shou)報(bao)(bao)告。
“建(jian)設(she)單位在環境保護(hu)設(she)施(shi)(shi)驗(yan)收(shou)過程中(zhong),應當(dang)如實(shi)查驗(yan)、監測(ce)、記載建(jian)設(she)項目環境保護(hu)設(she)施(shi)(shi)的建(jian)設(she)和調試情況,不(bu)得弄虛(xu)作假。
“除按照國家規定(ding)需要保密的情形外(wai),建設單位應(ying)當依法(fa)向(xiang)社會公開驗收報告。”
十二、刪去第二十二條。
十三、將(jiang)第二十三條改為(wei)第十九條,修改為(wei):“編(bian)制環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告書、環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告表的(de)(de)建設(she)項目,其配套建設(she)的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)保護設(she)施經驗收(shou)(shou)(shou)合格,方可(ke)投入生產或者使用;未(wei)經驗收(shou)(shou)(shou)或者驗收(shou)(shou)(shou)不合格的(de)(de),不得(de)投入生產或者使用。
“前款規定的建設項(xiang)目投(tou)入生產或者使用后,應當(dang)按照國(guo)務院環境保護行政主管部(bu)門的規定開展環境影(ying)響后評(ping)價。”
十四、增加一(yi)條,作為第(di)二十條:“環境(jing)保(bao)護(hu)行(xing)政主管(guan)部(bu)門應當對建設項目環境(jing)保(bao)護(hu)設施設計(ji)、施工、驗收、投入生產或者(zhe)使用情(qing)況(kuang),以及有關環境(jing)影響評價文件(jian)確定的其他環境(jing)保(bao)護(hu)措施的落實情(qing)況(kuang),進行(xing)監督(du)檢(jian)查。
“環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)行政主(zhu)管部門應(ying)當將建設項目有(you)關環境(jing)(jing)違法信息記入社會誠信檔案,及時向社會公開違法者名單。”
十(shi)五(wu)、將第二十(shi)四條(tiao)(tiao)、第二十(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)合(he)并,作為(wei)第二十(shi)一條(tiao)(tiao),修改為(wei):“建設(she)單位有下列行為(wei)之(zhi)一的,依照《中(zhong)華人民共和國環(huan)境影響評價法(fa)》的規定(ding)處罰:
“(一)建(jian)設項目環(huan)境(jing)影響報告書(shu)、環(huan)境(jing)影響報告表(biao)未(wei)依法報批或者(zhe)報請(qing)重新審(shen)核,擅(shan)自開(kai)工建(jian)設;
“(二(er))建(jian)設項目環境(jing)影響報告書、環境(jing)影響報告表未(wei)經批(pi)準或者重新審核同(tong)意,擅(shan)自開工建(jian)設;
“(三)建設項目(mu)環境影響登(deng)記表未依法備案。”
十六、增加一條,作為第二(er)十二(er)條:“違反本條例(li)規(gui)定,建(jian)設(she)(she)(she)單位(wei)編制建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目初步設(she)(she)(she)計(ji)未落實防治環(huan)(huan)境污染(ran)和生態破(po)壞的措(cuo)施(shi)以及環(huan)(huan)境保(bao)護設(she)(she)(she)施(shi)投資概算,未將環(huan)(huan)境保(bao)護設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)納入施(shi)工(gong)合同,或者未依法開展環(huan)(huan)境影響后評價的,由建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目所在(zai)地縣(xian)級以上環(huan)(huan)境保(bao)護行政主管部門責令(ling)限(xian)期改正(zheng),處5萬(wan)元以(yi)上20萬元以下的罰款(kuan);逾期不(bu)改正的,處20萬元以上100萬元以下(xia)的罰款。
“違反(fan)本條例規定,建(jian)設(she)單(dan)位(wei)在項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)過程中(zhong)(zhong)未同時組織實施(shi)(shi)環(huan)境(jing)(jing)影響報告書、環(huan)境(jing)(jing)影響報告表及其審批部門(men)審批決定中(zhong)(zhong)提(ti)出的(de)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護對策措施(shi)(shi)的(de),由建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目所在地縣級以上(shang)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護行政主管部門(men)責令限期改正,處20萬元以上100萬元(yuan)以下的罰(fa)款(kuan);逾期不改正的,責令(ling)停止建設。”
十(shi)七、刪去第二十(shi)六(liu)條、第二十(shi)七條。
十八、將(jiang)第二十八條改(gai)為第二十三條,修改(gai)為:“違反本條例(li)規(gui)定,需要(yao)配套建設的環(huan)境(jing)(jing)保護設施(shi)未(wei)建成、未(wei)經驗收或者(zhe)(zhe)(zhe)驗收不合(he)格,建設項(xiang)目(mu)即投(tou)入生產或者(zhe)(zhe)(zhe)使用,或者(zhe)(zhe)(zhe)在(zai)環(huan)境(jing)(jing)保護設施(shi)驗收中弄虛作假(jia)的,由縣(xian)級(ji)以上環(huan)境(jing)(jing)保護行政主(zhu)管部門責令限期改(gai)正,處20萬元以(yi)上(shang)100萬元以下的罰款(kuan);逾期不改正的,處100萬(wan)元以上(shang)200萬元以下的罰款;對直接(jie)負責的主(zhu)管人(ren)員和其他(ta)責任人(ren)員,處5萬元以上20萬元以下的罰(fa)款;造(zao)成(cheng)重大環境污(wu)染或(huo)(huo)者(zhe)生態(tai)破(po)壞的,責令停止生產或(huo)(huo)者(zhe)使用,或(huo)(huo)者(zhe)報經有批準(zhun)權的人民政府批準(zhun),責令關閉。
“違反本條例規定(ding),建設單位(wei)未依法向社會公(gong)開(kai)環境保(bao)護設施驗收報(bao)告的,由縣級(ji)以上環境保(bao)護行(xing)政主(zhu)管(guan)部門責令公(gong)開(kai),處5萬(wan)元以上20萬元(yuan)以(yi)下的罰款,并予(yu)以(yi)公告(gao)。”
十九(jiu)、增加一(yi)條,作為第二十四條:“違反本條例規定,技術機構向(xiang)建設單位、從事環境影(ying)響評(ping)價工作的單位收(shou)取費(fei)用(yong)(yong)的,由縣級以上環境保護(hu)行政(zheng)主管部(bu)門責令退還所收(shou)費(fei)用(yong)(yong),處所收(shou)費(fei)用(yong)(yong)1倍以(yi)上(shang)3倍以下的罰款。”
二十、將(jiang)第二十九(jiu)條改(gai)為第二十五條,修改(gai)為:“從事(shi)建設項目環(huan)境影響評價工(gong)作(zuo)的單位,在環(huan)境影響評價工(gong)作(zuo)中弄虛作(zuo)假的,由縣級以上環(huan)境保護行(xing)政(zheng)主管部門處所收費用1倍以上3倍以(yi)下的罰款。”
二(er)十(shi)(shi)一、將(jiang)(jiang)第三十(shi)(shi)二(er)條(tiao)改為(wei)第二(er)十(shi)(shi)八條(tiao),并將(jiang)(jiang)該條(tiao)中的“海洋(yang)石油(you)勘探開發”修改為(wei)“海洋(yang)工程”。
本決定自(zi)2017年10月1日起施行(xing)。
《建設項目(mu)環境保護(hu)管理(li)條例》根據(ju)本決定作相(xiang)應修改并對條文(wen)序號作相(xiang)應調整(zheng),重新公布(bu)。
建設項(xiang)目環境保護管理條例
(1998年11月29日中(zhong)華人民共(gong)和國國務院(yuan)令第(di)253號發布(bu) 根據(ju)2017年7月16日《國務院關于(yu)修改〈建設項目環境(jing)保(bao)護管理(li)條(tiao)例(li)〉的決定》修訂(ding))
第一章(zhang) 總 則(ze)
第(di)一條(tiao)(tiao) 為了防(fang)止建設(she)項目產生新(xin)的污染(ran)、破壞(huai)生態(tai)環境,制(zhi)定(ding)本條(tiao)(tiao)例。
第(di)二條 在中華人民(min)共和國領域(yu)和中華人民(min)共和國管(guan)轄的其他海域(yu)內建(jian)設(she)對環境有(you)影響的建(jian)設(she)項目(mu),適(shi)用本條例。
第三條 建(jian)設產(chan)生污(wu)染(ran)的(de)建(jian)設項目,必須(xu)(xu)遵守污(wu)染(ran)物排放的(de)國家標準和地方標準;在實施重(zhong)點污(wu)染(ran)物排放總(zong)量(liang)控制的(de)區域(yu)內,還必須(xu)(xu)符(fu)合重(zhong)點污(wu)染(ran)物排放總(zong)量(liang)控制的(de)要求。
第四條 工業(ye)建設項目應當采用(yong)能耗(hao)物耗(hao)小、污(wu)染物產生(sheng)量少的清潔生(sheng)產工藝,合理利用(yong)自然(ran)資源,防(fang)止環境污(wu)染和生(sheng)態破壞。
第五條 改建、擴建項目和(he)技術改造項目必須采取措施(shi),治(zhi)理與該項目有(you)關的原有(you)環境污染和(he)生態破壞。
第二(er)章(zhang) 環境影響評(ping)價(jia)
第六(liu)條 國(guo)家實行建設(she)項(xiang)目環(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)制度。
第七條(tiao) 國家根(gen)據建設項目對(dui)(dui)環境的影響程(cheng)度(du),按照下列規定(ding)對(dui)(dui)建設項目的環境保護(hu)實(shi)行分類管理(li):
(一)建(jian)設項目對(dui)環(huan)境可(ke)能造成重大影(ying)響(xiang)的,應當(dang)編制環(huan)境影(ying)響(xiang)報(bao)告書,對(dui)建(jian)設項目產生的污染和對(dui)環(huan)境的影(ying)響(xiang)進行(xing)全(quan)面、詳細的評價;
(二)建設項(xiang)目(mu)對環境(jing)可能造成輕(qing)度影(ying)響(xiang)的,應當(dang)編制環境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告表(biao),對建設項(xiang)目(mu)產(chan)生的污(wu)染和對環境(jing)的影(ying)響(xiang)進行分析或者專項(xiang)評價(jia);
(三)建(jian)設(she)項目對環(huan)境影(ying)響很小,不需要進(jin)行環(huan)境影(ying)響評價的,應(ying)當填報(bao)環(huan)境影(ying)響登記表。
建設項目環境影響評價分類(lei)管理名錄,由國務院環境保護行政主管部門在組(zu)織專家進行論(lun)證(zheng)和(he)征(zheng)求有關部門、行業(ye)協會、企事業(ye)單位、公(gong)眾等(deng)意見的基礎上(shang)制定并公(gong)布。
第八條 建設項(xiang)目環境(jing)影響報告書,應當包括(kuo)下列內容:
(一)建設項目概(gai)況;
(二)建設項目(mu)周(zhou)圍環境現狀;
(三(san))建(jian)設項(xiang)目對(dui)環境可能造成(cheng)影(ying)響的分析和預測(ce);
(四(si))環境保(bao)護措施及其經(jing)濟(ji)、技術論證;
(五)環境影響(xiang)經(jing)濟損益分(fen)析;
(六)對建設(she)項目實施環境監測的建議;
(七)環境影響(xiang)評價結(jie)論。
建設項目(mu)環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)報告表(biao)、環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)登記表(biao)的內容和格式,由國務院環(huan)境(jing)保(bao)護行政(zheng)主(zhu)管部門規定。
第九條 依法應(ying)當編制(zhi)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)書、環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)表(biao)的(de)(de)建設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目,建設(she)(she)(she)單(dan)位(wei)應(ying)當在開工(gong)建設(she)(she)(she)前將環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)書、環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)表(biao)報(bao)有(you)審(shen)(shen)批(pi)(pi)權的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)保護行政主管部(bu)(bu)門審(shen)(shen)批(pi)(pi);建設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評價文件未依法經審(shen)(shen)批(pi)(pi)部(bu)(bu)門審(shen)(shen)查或者審(shen)(shen)查后未予批(pi)(pi)準的(de)(de),建設(she)(she)(she)單(dan)位(wei)不(bu)得(de)開工(gong)建設(she)(she)(she)。
環(huan)(huan)(huan)境保護行(xing)政主管部門審批環(huan)(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)書、環(huan)(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)表,應當重(zhong)點(dian)審查建設(she)項目的(de)環(huan)(huan)(huan)境可行(xing)性(xing)、環(huan)(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)分(fen)析預(yu)測(ce)評(ping)估(gu)的(de)可靠性(xing)、環(huan)(huan)(huan)境保護措施的(de)有(you)效性(xing)、環(huan)(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)價結論的(de)科學性(xing)等,并(bing)分(fen)別自收(shou)到(dao)環(huan)(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)書之日起60日內、收到環境(jing)影響報告表之日起(qi)30日內,作出審批(pi)決定并書面通知建(jian)設單位。
環(huan)境(jing)保護行(xing)政主管部門可以組織技術機(ji)(ji)構對建設(she)項目環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)書(shu)、環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)表進行(xing)技術評(ping)估(gu),并承(cheng)擔相應費(fei)用;技術機(ji)(ji)構應當對其提出的技術評(ping)估(gu)意(yi)見負責,不得(de)向建設(she)單位(wei)、從事環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價工作的單位(wei)收取任何(he)費(fei)用。
依法應(ying)當填報環(huan)(huan)境(jing)影響登記表的(de)建設項目,建設單位應(ying)當按照國(guo)務院環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護行政主管部門的(de)規定將環(huan)(huan)境(jing)影響登記表報建設項目所在地縣級環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護行政主管部門備案。
環(huan)境保(bao)護行(xing)政主管部門應當開(kai)展(zhan)環(huan)境影(ying)響評價文件網上審批、備案(an)和信息公開(kai)。
第十條 國(guo)務院環境保護行(xing)政(zheng)主管部(bu)門(men)負責審批下列(lie)建設項目環境影(ying)響報告書、環境影(ying)響報告表:
(一)核設施、絕密工程等特殊性質的(de)建設項目;
(二)跨(kua)省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市行政區(qu)域的建設項目(mu);
(三)國務(wu)院(yuan)審批的或者國務(wu)院(yuan)授權有(you)關部門審批的建設項目。
前款規定以(yi)外的(de)建(jian)設項(xiang)目環境影(ying)響(xiang)報告(gao)書、環境影(ying)響(xiang)報告(gao)表的(de)審批權限,由省、自治(zhi)區、直轄市人民(min)政府規定。
建設項目造成跨行(xing)政(zheng)區域環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang),有關(guan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護行(xing)政(zheng)主管部門對環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)評價(jia)結論(lun)有爭議的,其(qi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報告(gao)書或者環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報告(gao)表由共同(tong)上(shang)一級環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護行(xing)政(zheng)主管部門審批。
第十一條(tiao) 建設項目有(you)下列情形(xing)之一的(de),環境保護行政主管部門應當對(dui)環境影響(xiang)報告書、環境影響(xiang)報告表作出不予批準的(de)決定:
(一(yi))建設項目類型及其選址、布局、規模(mo)等不符(fu)合環境保護法律法規和(he)相(xiang)關法定規劃;
(二)所在區(qu)(qu)域環(huan)(huan)境質(zhi)量未(wei)達(da)到國家或者地方環(huan)(huan)境質(zhi)量標準,且建(jian)設項(xiang)目擬(ni)采(cai)取的措施不能滿足區(qu)(qu)域環(huan)(huan)境質(zhi)量改善目標管理要求;
(三)建設項目采(cai)取(qu)的污(wu)染(ran)防治措施無法確保污(wu)染(ran)物排放達(da)到(dao)國家和(he)地方排放標準,或(huo)者未(wei)采(cai)取(qu)必要措施預防和(he)控制生態(tai)破(po)壞;
(四)改建、擴建和(he)技術改造(zao)項(xiang)目(mu),未針對項(xiang)目(mu)原有環境污染和(he)生態破壞提(ti)出有效防治措施;
(五)建(jian)設項目的環境影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報告書(shu)、環境影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報告表(biao)的基(ji)礎資料數(shu)據明顯不(bu)實(shi),內容存(cun)在重大缺陷、遺(yi)漏,或者環境影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評價結論不(bu)明確、不(bu)合理。
第十(shi)二條 建設(she)項目(mu)環(huan)境影響報告(gao)書(shu)、環(huan)境影響報告(gao)表(biao)經批準后(hou),建設(she)項目(mu)的(de)性質、規模、地點(dian)、采用(yong)的(de)生(sheng)產工(gong)藝或者防(fang)治污染、防(fang)止生(sheng)態破壞的(de)措施發生(sheng)重大變動(dong)的(de),建設(she)單位(wei)應當重新(xin)報批建設(she)項目(mu)環(huan)境影響報告(gao)書(shu)、環(huan)境影響報告(gao)表(biao)。
建設項目環境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報告書、環境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報告表自(zi)批準(zhun)之日起(qi)滿5年,建(jian)設(she)項目方開工建(jian)設(she)的,其環(huan)(huan)境影響(xiang)報告書、環(huan)(huan)境影響(xiang)報告表應當報原(yuan)審批部(bu)門(men)重新審核。原(yuan)審批部(bu)門(men)應當自收到建(jian)設(she)項目環(huan)(huan)境影響(xiang)報告書、環(huan)(huan)境影響(xiang)報告表之日起(qi)10日內(nei),將審核(he)意(yi)見書(shu)面通知(zhi)建設單(dan)位;逾期未通知(zhi)的,視為審核(he)同意(yi)。
審核、審批建設項目環(huan)境影(ying)響報告書、環(huan)境影(ying)響報告表及備案(an)環(huan)境影(ying)響登記表,不得收取任(ren)何費用。
第十(shi)三(san)條 建設(she)單位可以采取(qu)公開(kai)招(zhao)標的(de)方式,選(xuan)擇從事環境影響(xiang)評(ping)價(jia)工(gong)作的(de)單位,對(dui)建設(she)項目進行環境影響(xiang)評(ping)價(jia)。
任何(he)行(xing)政機關不得為建設單位指定從事環境影(ying)(ying)響評(ping)價工作的(de)單位,進行(xing)環境影(ying)(ying)響評(ping)價。
第十四條 建設單位(wei)(wei)編制環境影響報(bao)告(gao)書,應(ying)當依照有關法律規定,征求建設項目(mu)所在地有關單位(wei)(wei)和居民的意見。
第三(san)章 環(huan)境(jing)保護設施(shi)建設
第十五條 建設(she)(she)項目(mu)需(xu)要配套建設(she)(she)的環境保護設(she)(she)施(shi)(shi),必須與(yu)主體(ti)工程(cheng)同時設(she)(she)計、同時施(shi)(shi)工、同時投產(chan)使用(yong)。
第十六條 建設(she)項目的(de)初步設(she)計(ji),應當(dang)按照環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)設(she)計(ji)規(gui)范的(de)要求,編制環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)篇(pian)章,落(luo)實防治環(huan)境污(wu)染和生態(tai)破壞的(de)措施以(yi)及(ji)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)設(she)施投資概算。
建(jian)設單位(wei)應當(dang)將(jiang)環(huan)(huan)境(jing)保護設施(shi)(shi)建(jian)設納入施(shi)(shi)工合同,保證環(huan)(huan)境(jing)保護設施(shi)(shi)建(jian)設進度和資金(jin),并在項(xiang)目建(jian)設過程中同時組織(zhi)實施(shi)(shi)環(huan)(huan)境(jing)影響報告書、環(huan)(huan)境(jing)影響報告表及(ji)其審批(pi)部門審批(pi)決定中提(ti)出的環(huan)(huan)境(jing)保護對(dui)策措施(shi)(shi)。
第十七條(tiao) 編制(zhi)環境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告書、環境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告表的建設(she)項目竣(jun)工后,建設(she)單位應當按照國務院環境(jing)保(bao)護行(xing)政主管(guan)部門(men)規(gui)定的標準(zhun)和(he)程序(xu),對配套(tao)建設(she)的環境(jing)保(bao)護設(she)施進(jin)行(xing)驗(yan)收,編制(zhi)驗(yan)收報(bao)告。
建(jian)設單位在(zai)環境(jing)保護設施(shi)驗收過程中,應當如實查驗、監(jian)測、記載建(jian)設項目(mu)環境(jing)保護設施(shi)的建(jian)設和調(diao)試情況,不得弄虛作假。
除(chu)按照國(guo)家(jia)規(gui)定需要保密的(de)情形外,建設單位(wei)應當依法向社會公開驗收報(bao)告(gao)。
第十八條 分(fen)期(qi)建設、分(fen)期(qi)投入生產或者(zhe)使用的建設項目,其相應(ying)的環境保護設施應(ying)當分(fen)期(qi)驗收。
第十九(jiu)條 編制環(huan)境影(ying)響報告書(shu)、環(huan)境影(ying)響報告表的建(jian)設項目,其配套建(jian)設的環(huan)境保護設施經(jing)驗收合(he)格,方可投入生(sheng)產或者(zhe)使用(yong);未經(jing)驗收或者(zhe)驗收不合(he)格的,不得投入生(sheng)產或者(zhe)使用(yong)。
前款規定的(de)建(jian)設項目投入生產或者使(shi)用后,應當按照國務院環境(jing)保護行政主管(guan)部門的(de)規定開(kai)展環境(jing)影響(xiang)后評(ping)價。
第二十條 環(huan)境(jing)保護行政主管部門應當對建設項(xiang)目環(huan)境(jing)保護設施(shi)設計、施(shi)工(gong)、驗(yan)收、投入生產或者(zhe)使用情況,以及有關(guan)環(huan)境(jing)影響評價文件(jian)確定(ding)的其他(ta)環(huan)境(jing)保護措施(shi)的落實情況,進行監督檢查(cha)。
環境保(bao)護行政(zheng)主管部門應當將建設項目有(you)關環境違法信(xin)(xin)息記入社(she)會誠信(xin)(xin)檔(dang)案,及時向(xiang)社(she)會公開違法者名單。
第四(si)章 法律(lv)責(ze)任
第二十(shi)一(yi)條 建設單位有下(xia)列行為之一(yi)的,依(yi)照《中華人(ren)民共和國環境影響評價(jia)法(fa)》的規定處(chu)罰:
(一(yi))建(jian)(jian)設項(xiang)目環境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)書、環境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)表未依法報(bao)批或(huo)者(zhe)報(bao)請重新審(shen)核(he),擅自開(kai)工建(jian)(jian)設;
(二)建設項目環(huan)境(jing)(jing)影響報告書、環(huan)境(jing)(jing)影響報告表(biao)未經批(pi)準或者重新審核(he)同(tong)意,擅自開工建設;
(三(san))建(jian)設項目環(huan)境(jing)影響登記表未依法備案。
第(di)二十(shi)二條(tiao) 違反本條(tiao)例規定,建(jian)設(she)單位編制建(jian)設(she)項目(mu)初(chu)步設(she)計(ji)未落實防治環(huan)境(jing)污染和(he)生態破(po)壞的措施(shi)(shi)以及環(huan)境(jing)保護(hu)設(she)施(shi)(shi)投資概算,未將環(huan)境(jing)保護(hu)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)納入(ru)施(shi)(shi)工合同,或者未依法(fa)開展環(huan)境(jing)影(ying)響后(hou)評價的,由建(jian)設(she)項目(mu)所在(zai)地縣級以上環(huan)境(jing)保護(hu)行政主(zhu)管部門責令(ling)限期改正,處5萬元以(yi)上20萬元(yuan)以下的(de)罰款;逾期(qi)不改正的(de),處20萬元以上100萬(wan)元以下(xia)的罰款(kuan)。
違(wei)反本(ben)條例(li)規定,建(jian)(jian)設單位(wei)在(zai)項目建(jian)(jian)設過程中(zhong)未同時組織實施環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)報告書、環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)報告表及其審(shen)批(pi)部(bu)門審(shen)批(pi)決定中(zhong)提(ti)出的環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)對策措(cuo)施的,由建(jian)(jian)設項目所在(zai)地縣級以上環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)行政主管部(bu)門責令(ling)限期改正,處20萬元以(yi)上100萬(wan)元(yuan)以下的(de)罰款(kuan);逾期(qi)不改正的(de),責令(ling)停止建(jian)設(she)。
第二十三(san)條 違(wei)反(fan)本條例規定,需要配套建設(she)的(de)環境(jing)保護設(she)施(shi)(shi)未(wei)建成、未(wei)經驗(yan)(yan)收或者(zhe)驗(yan)(yan)收不(bu)合格,建設(she)項(xiang)目即投入生產或者(zhe)使用,或者(zhe)在(zai)環境(jing)保護設(she)施(shi)(shi)驗(yan)(yan)收中(zhong)弄虛(xu)作假(jia)的(de),由縣級以上環境(jing)保護行政主管部門責令限期改正,處(chu)20萬元以上(shang)100萬元(yuan)以(yi)下的罰款;逾(yu)期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他(ta)責任人員,處5萬元以上20萬元(yuan)以下的(de)罰(fa)款;造成重大環境(jing)污(wu)染(ran)或者生態破壞(huai)的(de),責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的(de)人民(min)政府批準,責令關(guan)閉(bi)。
違(wei)反本條例(li)規定,建設單位未依法向社會公開環(huan)境保(bao)護(hu)設施驗收報告的,由縣級以上環(huan)境保(bao)護(hu)行政主管部門(men)責令公開,處5萬元(yuan)以上20萬元以下的罰款,并予以公告(gao)。
第二十四條(tiao) 違反本(ben)條(tiao)例(li)規定,技術機構向建設單位(wei)、從事環境(jing)影響評價(jia)工作的(de)單位(wei)收(shou)取費(fei)用(yong)(yong)的(de),由縣級以上環境(jing)保護行政主管部門責令退還(huan)所(suo)收(shou)費(fei)用(yong)(yong),處(chu)所(suo)收(shou)費(fei)用(yong)(yong)1倍(bei)以上3倍以(yi)下的(de)罰款。
第二十五條 從事(shi)建設(she)項目環(huan)境影響(xiang)評價(jia)工作(zuo)的單位,在環(huan)境影響(xiang)評價(jia)工作(zuo)中弄(nong)虛作(zuo)假的,由縣級以(yi)上(shang)環(huan)境保護行政主(zhu)管部門處所收費(fei)用1倍以上3倍以下的罰款。
第(di)二十(shi)六(liu)條 環境保護行政主管部門(men)的工作人員徇私舞弊、濫用(yong)職權、玩忽職守,構成犯罪(zui)的,依(yi)法追究刑事責任;尚不(bu)構成犯罪(zui)的,依(yi)法給予行政處(chu)分(fen)。
第五章 附 則(ze)
第二十七條 流域(yu)開(kai)發(fa)、開(kai)發(fa)區(qu)建(jian)(jian)設、城市新(xin)區(qu)建(jian)(jian)設和舊區(qu)改(gai)建(jian)(jian)等區(qu)域(yu)性開(kai)發(fa),編(bian)制建(jian)(jian)設規劃(hua)時,應當進行環境(jing)影響評價。具體辦法由國務院環境(jing)保護行政主管部門(men)會(hui)同國務院有(you)關部門(men)另行規定(ding)。
第(di)二十(shi)八條 海洋(yang)工程(cheng)(cheng)建設項目的環(huan)境保護管理(li),按照國務(wu)院關于(yu)海洋(yang)工程(cheng)(cheng)環(huan)境保護管理(li)的規定執行。
第(di)二十九條 軍(jun)事設施建設項目的(de)環境保護管理,按照中央軍(jun)事委員會的(de)有關規定執行。
第三十條 本條例自發布之(zhi)日起施(shi)行。